- 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)2018-2020年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案的通知
- 梅市建函〔2018〕696號
- 字體：大 中 小 | 發(fā)布時間：2018年12月20日 | 來源：梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，嘉應新區(qū)管委會，梅州高新區(qū)管委會,蕉華管理區(qū)，各有關(guān)單位：
為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發(fā)<梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）>》的通知》、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結(jié)合《梅州市揚塵污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，我局制定了《2018-2020年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2018年12月7日
（聯(lián)系人：何思波，聯(lián)系電話：2258280 ，傳真：2242869，
郵箱：mzsjgk@163.com）
公開方式：主動公開
2018-2020年梅州市建筑施工揚塵
專項整治工作方案
為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發(fā)<梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）>的通知》、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結(jié)合《梅州市揚塵污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，在全市范圍內(nèi)開展建筑工地施工揚塵專項整治行動，特制定本方案。
一、工作目標
全面落實建筑施工揚塵污染防治精細化管理，進一步加大對我市施工揚塵污染違法違規(guī)行為的打擊力度，有效解決工地施工揚塵污染突出問題，提高文明施工管理水平，建立和完善施工揚塵治理長效機制，堅決遏制施工揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響，為我市大氣污染防治工作做出應有的貢獻。
二、整治范圍
全市納入住建部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
三、組織領(lǐng)導
為加強整治工作的組織領(lǐng)導，市住房城鄉(xiāng)建設局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建筑管理科、市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站等科室（單位）負責人為成員的建筑施工揚塵專項整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在建筑管理科，具體負責日常組織協(xié)調(diào)工作。
四、主要工作
（一）壓實責任
1.壓實揚塵防治監(jiān)管責任。揚塵污染防治工作按照政府主導、部門監(jiān)管、預防為主、防治結(jié)合、屬地管理以及誰污染誰防治的原則，建立項目清單化管理，明確責任單位和責任人。
2.壓實揚塵防治主體責任。實行項目工地揚塵防治責任單 位、責任人和防治措施公示制度，明確項目工地建設單位、施工 單位以及監(jiān)理單位揚塵防治職責分工，落實責任人，明確防治措 施。
一是建設單位對施工揚塵治理負總責，必須將施工揚塵治理的費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位編制建設工程施工揚塵污染防治專項方案，監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)理責任；負責暫時不能開工的建設用地的揚塵污染防治。
二是施工單位對施工揚塵治理負具體責任，必須建立施工揚 塵治理責任制，指定專人負責揚塵防治工作。結(jié)合工程項目特點 編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施，并嚴格實施。揚塵污染防治費用必須?？顚Ｓ?。
三是監(jiān)理單位建設工程的監(jiān)理單位應當將監(jiān)理揚塵治理情況納入日常工作，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，對施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求其立即整改；拒不整改的，應當及時報告建設單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門。
（二）明確工地揚塵防治措施
嚴格執(zhí)行《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法（試 行）》規(guī)定的各項措施。
1.施工工地嚴格落實揚塵防治“六個100%”的措施要求。（即：現(xiàn)場100%圍蔽，砂土100%覆蓋，路面100%硬地化，現(xiàn)場100%灑水壓塵，出工地車輛100%沖凈車輪車身，暫不建設場地100%綠化）
一是施工現(xiàn)場圍蔽率100%。工地開工前，施工現(xiàn)場應設置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋(圍墻)，城市建成區(qū)主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的的施工圍擋高度不低于2.5米，其余區(qū)域的圍擋高度不低于1.8米；并安排人員定期沖洗、清潔，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。
二是施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)裸露砂土覆蓋率100%。工地內(nèi)裸露泥地采取綠化或覆蓋，施工土方及時回填或采取覆蓋、固化等措施，建筑垃圾應當及時清運，在場地內(nèi)堆存的應嚴密覆蓋。
三是工地路面硬化率100%。施工工地在基坑開挖階段，施工便道（車行道）應當及時鋪填碎石或鋼板或其他材料，防止揚塵，施工到±0.00時，施工道路須實現(xiàn)硬底化。主要出入口和場內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)須用混凝土或其他硬質(zhì)材料鋪設；硬化后的地面應清掃整潔無浮土、積土。
四是現(xiàn)場100%灑水壓塵。施工現(xiàn)場應配備灑水裝置，對施工現(xiàn)場主要道路、作業(yè)區(qū)灑水降塵；配備“霧炮”、噴淋系統(tǒng)等抑塵設備，進行基礎施工、土方、拆除作業(yè)時應開啟使用。
五是出工地車輛車輪、車身沖凈率100%。工地出口應設置視頻監(jiān)控、洗車槽、高壓水槍，建立沖洗制度并設專人管理，泥頭車及運輸車輛須經(jīng)沖洗后才能駛出建筑工地，確保車輛清潔，嚴禁車輛帶泥上路。
六是暫不建設場地綠化（遮蓋）率100%。閑置3個月以上的建設用地，建設單位應當對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應當進行防塵覆蓋。
2.細化揚塵防治措施要求。
一是完善施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控和監(jiān)測。城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口、土方作業(yè)區(qū)域等處須安裝遠程視頻監(jiān)控，與城區(qū)住建部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控工地施工揚塵管理和出場車輛沖洗情況。各縣（市、區(qū)）住建部門應積極對接我局已建立的視頻監(jiān)控平臺，安排專人專班對轄區(qū)內(nèi)在建項目實施動態(tài)管理。建筑面積5萬平米以上工地必須按規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與各縣（市、區(qū)）住建、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對施工揚塵實時監(jiān)測。在建項目未安裝的應按要求進行安裝，新建項目開工前應安裝完畢。
二是建立揚塵污染防治公示制度，在施工工地出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本單位以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。
三是土方工程作業(yè)時，施工單位必須采取遮蓋、圍擋、灑水等防塵措施，縮短土方裸露時間，當天不能回填或清運的土方必須采用防塵網(wǎng)進行覆蓋；對回填的溝槽必須落實灑水、噴霧降塵等措施，并確保作業(yè)區(qū)域全覆蓋；達到作業(yè)區(qū)目測揚塵不擴散到施工區(qū)外的要求；施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達到目測無揚塵的要求。場內(nèi)主要道路、基坑坡道等車輛行經(jīng)處要全部進行硬化處理，并定期進行清理，保持路面干凈整潔。
四是加強渣土運輸車輛管理。建立和完善工地運輸車輛管 理制度，嚴格施行“一不準進，三不準出”管理（即“無證車輛不準進”和“未沖洗干凈車輛不準出，不密閉車輛不準出，超裝 車輛不準出”）；落實車輛登記制度，建立泥頭車管理臺賬，詳細記錄車輛證照信息、進出場信息、沖洗情況、密閉情況等。
五是建筑主體封閉和材料覆蓋。建筑主體外側(cè)腳手架及臨邊防護欄桿采用密目網(wǎng)進行封閉，密目網(wǎng)應保持干凈、整潔、無破損。施工現(xiàn)場易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或嚴密覆蓋，嚴禁裸露放置。
（三）嚴格監(jiān)管，精細化管理
1.加強新開工項目管理。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應落實主體責任，在工程項目開工前，做到施工現(xiàn)場圍蔽、工地出入口及主要道路硬底化、工地出口安裝車輛沖洗裝置或設置洗車槽、對工地裸露地面進行覆蓋。
2.實施清單化管理。建立在建工程項目清單和重點監(jiān)管項目 清單，明確防治責任單位及其責任人、監(jiān)管部門及其責任人，健 全各項措施落實臺帳，及時更新，清單化管理。
3.嚴格監(jiān)督措施落實。各監(jiān)管部門開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，督 促責任企業(yè)嚴格按照揚塵防治措施要求抓好落實。
4.實施重點監(jiān)管。將有土方作業(yè)的房屋市政工程施工工地列入重點監(jiān)管名單，實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)管巡查，強化措施落實。
5.抓好不利氣象條件下大氣污染防治應對工作。在不利氣象條件下，按要求采取相應防控措施。
6.抓好工地圍擋公益廣告刊載和工地環(huán)境衛(wèi)生。嚴格按照市創(chuàng)文辦工作要求，梅州城區(qū)的建筑工地圍擋全部按“創(chuàng)文”標準刊載創(chuàng)文公益廣告，圍繞社會主義核心價值觀，以“圖說我們的價值觀”、“講文明樹新風”、“關(guān)愛未成年人”和法治精神、生態(tài)文明等為主題，做好建筑工地圍擋公益廣告的覆蓋，確保在建項目圍擋公益廣告展示面積不少于圍擋墻體面積的30%，政府投資公益性建筑、保障性住房的建筑圍擋全部用于發(fā)布公益廣告。圍擋墻體及公益廣告做到定期清洗、保養(yǎng)和維護，破損嚴重的及時更換。做好文明施工、工地責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔工作，建筑垃圾及時清運。
五、工作步驟
（一）部署階段（2018年12月14前）。各縣（市、區(qū)）住建主管部門應參照我局近年來在施工揚塵防治方面的措施，結(jié)合地區(qū)實際，對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署，進一步細化管理措施，及時將工作要求傳達至轄區(qū)所有建設企業(yè)、項目，對轄區(qū)各類建筑工地進行深入細致的排查摸底。
（二）實施階段（2018年12月15日至2020年11月30日）。建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)要對所有在建項目開展100%全覆蓋自查自糾，發(fā)現(xiàn)揚塵污染防治落實不到位，能立行立改的，要立即整改，不能立即整改的，要有落實整改計劃、專人負責、落實整改措施等，確保整改到位。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門應對轄區(qū)所有在建工程進行全覆蓋檢查、巡查，建立建筑工地項目臺賬、清單，督促工程建設各方嚴格落實揚塵治理主體責任，全面開展施工揚塵整治。
我局將適時組織開展實地督查和執(zhí)法檢查，督促各地主管部門完善治理措施，加強制度建設，強化日常監(jiān)管執(zhí)法，全力推進全市施工揚塵治理得到有效落實。
（三）總結(jié)階段（2020年12月1日至10日）。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門要認真總結(jié)施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效，對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚，對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)推廣。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區(qū))住建主管部門要站在推進生態(tài)文明建設的高度，充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認真組織實施。
（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）住建主管部門應加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，對施工現(xiàn)場未采取“六個100%”等有效措施防治揚塵污染的，一律責令整改，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)進行處罰；拒不改正的，責令停工整治；對情節(jié)嚴重、致使大氣環(huán)境受到污染的，一律進行頂格處罰，并將其行為認定為企業(yè)不良行為，錄入梅州市建筑市場誠信管理平臺予以公開；一年內(nèi)兩次受到行政處罰的企業(yè)，一律列入投標黑名單，暫停其在本市范圍投標資格。
（三）嚴肅責任追究。對工作落實不力、防治效果不明顯的地區(qū)，視其嚴重程度，提請當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)進行問責。
（四）及時報送信息。各縣(市、區(qū))住建主管部門應于每月23日前將《建筑施工揚塵污染專項整治工作進展情況統(tǒng)計表》（附件1），每季度結(jié)束后10日前將《建筑施工揚塵污染專項整治項目清單表》（附件2）、《建筑施工揚塵污染專項整治責令整改情況表》（附件4），每年12月20日前將施工揚塵污染專項整治工作總結(jié)報我局建筑管理科；可編輯電子版與加蓋單位公章版同步報送，遇特殊情況請按要求及時提供。
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